化工園區準入標準應由資產變為風險
2020-05-29
危化品企業搬遷改造勢在必行
“當前，化工圍城現象普遍，給老百姓的生命安全帶來威脅，必須重新對化工園區進行規劃，危化品企業搬遷改造也勢在必行。”張明森說。
在調研中，張明森發現不少化工園區在建設、準入把關、安全管理等方面跟不上化工行業的發展，存在“小馬拉大車”的現象。對此，張明森認為，應該打破現有的區域化園區管理觀念，做好園區分類型分級規劃，摸底全國的化工園區建設情況，按照危險性、管理難度、準入標準等統籌規劃，做到全國一盤棋。
“現在化工園區的準入標準多為企業資產多少，應該改為企業風險高低。”張明森說。
缺少綜合主管部門
作為世界第一化學品生產國，我國危化品生產經營單位達21萬家，涉及2800多個種類，在國民經濟和社會發展中具有重要地位，但整體安全條件差、管理水平低、重大安全風險隱患集中，在危化品生產、貯存、運輸、使用、廢棄處置等環節已經形成了系統性安全風險。張明森認為，危化品企業涉及的單元操作千差萬別，“沒有哪個行業領域的風險比危化品領域的更復雜、更危險、更難以掌控”。
張明森在調研中發現，原化學工業部被撤銷后，化工行業一直沒有綜合主管部門。“大型央企歸國資委監管，大量民企歸地方監管，化工行業不同環節的安全監管責任分別由工信、生態環境、應急管理、公安等部門承擔。然而，各部門對化工行業的理解和把握程度不盡相同，很難統籌所有方面，站在化工行業全局發展的高度制定政策。”張明森認為，應該設立綜合管理部門，統籌管理全國化工行業的相關事宜，就規劃、建設、生產、運輸、使用、安全、環保等各方面進行統籌管理，并代表行業與其他相關部門開展對話、協商，共同促進化工行業安全發展。
