17個部門嚴禁落后化工產能跨區域轉移
2022-09-30
近日，生態環境部等17個部門和單位聯合印發《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》，要求長江經濟帶所有化工園區明年底完成認定工作，到2025年年底沿江化工產業污染源得到有效控制和全面治理，嚴禁落后化工產能跨區域轉移，推動重點地區沿江1公里內化工企業搬改關。
深入實施工業污染治理方面，《行動方案》要求，到2023年年底，長江經濟帶所有化工園區完成認定工作。到2025年年底，長江經濟帶省級及以上工業園區污水收集處理效能明顯提升，沿江化工產業污染源得到有效控制和全面治理，主要污染物排放總量持續下降。我國將開展工業園區水污染整治專項行動，深入排查整治污水管網老舊破損、混接錯接等問題，推動提升園區污水收集處理效能。推進化工行業企業排污許可管理，加大園區外化工企業監管力度，確保達標排放，鼓勵有條件的化工園區開展初期雨水污染控制試點示范，實施化工企業“一企一管、明管輸送、實時監測”，防范環境風險。
《行動方案》提出，強化水上危險化學品運輸環境風險防范，嚴厲打擊非法運輸危險化學品及油污水、化學品洗艙水等非法排放行為。到2025年年底，船舶水污染物達標排放，依法處置，載運化學品船舶洗艙作業基本實現應洗盡洗。
加強磷污染綜合治理方面，《行動方案》要求，深化長江“三磷”排查整治工作，強化重點區域重點行業監管，推動磷礦、磷化工企業穩定達標排放，加強磷石膏綜合利用。相關省份編制總磷污染控制方案，對磷礦、磷肥生產集中的湖北、貴州等省份，制定更加嚴格的總磷排放管控要求，重點加大三峽庫區及其上游、長江干流湖南湖北段、沱江、岷江、烏江、太湖、丹江口水庫等磷污染治理力度。
加強塑料污染治理方面，《行動方案》提出，開展水面漂浮塑料垃圾專項清理整治，加強三峽大壩等漂浮垃圾集聚區管理。強化沿江岸線塑料垃圾清理。嚴查塑料垃圾非法傾倒岸線行為。
《行動方案》要求，穩步推進地下水污染防治。圍繞地下水型飲用水水源補給區、地下水污染源及周邊，有序開展地下水環境狀況調查評估。開展地下水污染防治重點區劃定，結合流域內化工園區整體布局，識別地下水環境風險管控重點，明確環境監管要求。
《行動方案》強調，嚴格落實用水總量和強度雙控制度。加強用水總量和強度控制紅線管理，健全省、市、縣三級行政區域用水總量、用水強度控制指標體系，實行最嚴格水資源管理制度考核。強化用水定額管理，深入實施國家節水行動，推進污水資源化利用。加大缺水地區非常規水源利用力度。
調整優化產業結構布局方面，《行動方案》強調，嚴禁落后化工產能跨區域轉移，按照國家和地方有關規定推動重點地區沿江1公里內化工企業搬改關。加快推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造，優化化工園區空間布局，引導搬遷改造企業進入一般或較低安全風險的化工園區。落實印染、粘膠纖維、循環再利用化學纖維(滌綸)、鉛蓄電池等行業規范條件，推動沿江企業綠色發展和提質升級。
2018年，《長江保護修復攻堅戰行動計劃》印發實施。經過3年攻堅，長江生態環境發生了轉折性變化，階段性目標任務圓滿完成。盡管長江環境質量改善明顯，但部分地區環境基礎設施欠賬較多。同時，一些地方濕地萎縮，水生態系統失衡，重點湖泊藍藻水華居高不下，水生態保護與修復亟須突破。總體看，長江保護修復面臨的形勢依然復雜，任務依然艱巨。
《行動方案》聚焦持續深化水環境綜合治理、深入推進水生態系統修復、著力提升水資源保障程度、加快形成綠色發展管控格局四大攻堅任務，提出了28項具體工作。
《行動方案》明確，到2025年年底，長江流域總體水質保持優良，干流水質保持Ⅱ類; 長江經濟帶縣城生活垃圾無害化處理率達到97%以上，縣級城市建成區黑臭水體基本消除，化肥農藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農膜回收率達到85%以上。
