工信部發布“十四五”原材料工業規劃
2021-12-31
12月29日，工業和信息化部召開新聞發布會，介紹了近日編制出臺的《“十四五”原材料工業發展規劃》的有關情況。《規劃》提出的發展目標是，到2025年，原材料工業保障和引領制造業高質量發展的能力明顯增強; 增加值增速保持合理水平，在制造業中比重基本穩定; 新材料產業規模持續提升，占原材料工業比重明顯提高; 初步形成更高質量、更好效益、更優布局、更加綠色、更為安全的產業發展格局。到2035年，成為世界重要原材料產品的研發、生產、應用高地，新材料產業競爭力全面提升，綠色低碳發展水平世界領先。
《規劃》同時，提出具體目標，強調供給高端化水平要不斷提高。突破一批重點戰略領域關鍵基礎材料。重點行業研發投入強度達到1.5%以上，掌握一批產業關鍵核心技術，形成5~10家具有生態主導力和核心競爭力的產業鏈領航企業。在原材料領域形成5個以上世界級先進制造業集群等。
為實現上述目標，《規劃》提出了原材料工業發展的重點任務和重大工程，即“五化五工程”。五化為“供給高端化、結構合理化、發展綠色化、轉型數字化、體系安全化”，同時提出“新材料創新發展、低碳制造試點、數字化賦能、戰略資源安全保障、補鏈強鏈工程”等五大工程。
《規劃》明確，為推進“雙碳”目標，將實施低碳制造試點工程，通過結構調整、技術創新、強化管理等手段，推進原材料工業綠色低碳發展。重點開展的工作包括：
推進產業結構合理化。嚴格控制煉油、磷銨、電石、燒堿、純堿、黃磷等行業新增產能，適度控制現代煤化工產能增速。強化環保、能耗、水耗等要素約束，依法依規推動落后、低效產能退出。大力發展新材料等綠色低碳產業，提升產業價值和產品附加值。
積極實施節能低碳行動。加強綠色低碳關鍵技術、工藝和裝備的研發。加快先進適用的綠色低碳節能技術與裝備推廣應用。支持企業利用余熱余壓發電、并網，建設能源管理中心，實施原料和燃料替代，提高可再生資源和清潔能源使用比例。鼓勵增加初級加工產品進口，嚴格控制高耗能、低附加值產品出口。加強重點行業節能監察。
推廣超低排放和清潔生產。研究推動化工、焦化、電解鋁、銅冶煉、耐火材料、石墨深加工、陶瓷等重點行業實施超低排放，樹立標桿企業。推動石化化工、有色金屬、建材等重點行業制定清潔生產改造提升計劃，全面推進清潔生產技術與裝備的應用。強化企業全生命周期綠色管理，大力推行綠色設計、綠色工藝、綠色產品，鼓勵創建綠色工廠，構建綠色供應鏈。
提升資源綜合利用水平。重點圍繞尾礦、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、工業副產石膏、化工廢渣、廢棄纖維及其復合材料等，全面推進原材料工業固廢綜合利用，加快實現無害化、減量化、資源化處置。積極推進石化、鋼鐵、有色、建材、電力等行業耦合協同發展，鼓勵建設具有引領作用的資源化綜合產業基地。
原材料工業司副司長馮猛表示，工信部聯合國家發改委等部門已編制了石化化工、鋼鐵等行業碳達峰實施方案，明確重點行業碳減排實施路徑和具體任務安排，后續將按統一要求和流程陸續發布。
此外，《規劃》對培育壯大新材料產業也做出安排和部署。原材料工業司新材料處處長謝彬在回答記者提問時表示，新材料產業是戰略性、基礎性產業，是高技術競爭的關鍵領域，事關現代化經濟體系建設大局。近年來，我國新材料產業蓬勃發展，產業規模不斷壯大，產值年復合增長率超過了20%，保障能力不斷提升，先進儲能材料、光伏材料、超硬材料、新型顯示材料等百余種材料產量居世界首位，為支撐制造強國建設做出了重要貢獻。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，《規劃》提出要提高原材料工業供給高端化水平，其中重要內容就是培育壯大新材料產業。未來5年新材料產業的發展目標，就是要協同創新體系更加高效完善，創新能力明顯提升，產業規模持續提升、占原材料工業比重明顯提高;一批重點關鍵領域基礎材料得到突破，先進基礎材料高端產品質量穩定性、可靠性、適用性明顯提升，部分前沿新材料品種實現量產和典型應用。為推動目標實現，將重點開展以下4個方面工作。
一是健全創新體系。強化創新平臺載體支撐，優化重組國家重點實驗室，建設重點領域國家制造業創新中心、國家新材料重點平臺，建立產業共性技術研究平臺、新材料數據中心，提升公共服務能力。優化完善創新機制生態，支持企業開展基礎研究和應用創新，制定科技人才薪酬激勵政策，加強國際交流合作，開展國際技術創新合作。
二是攻克關鍵技術。組織先進適用技術推廣，滾動制定發布重點行業先進適用技術目錄。加強產學研用深度融合，推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享，圍繞礦山工藝、組織均勻性控制工藝裝備、智能制造等方面關鍵技術開展研究攻關。
三是突破關鍵材料。重點實施“四個行動”：實施關鍵短板材料攻關行動，支持材料生產、應用企業聯合科研單位，開展協同攻關。實施大宗基礎材料鞏固提升行動，提升材料綜合競爭力。實施前沿材料前瞻布局行動，推動主干材料體系化發展。實施關鍵材料應用推廣行動，促進新材料應用，加速迭代升級。
四是提高產品質量。持續開展原材料工業質量提升行動，提高產品質量的穩定性、可靠性和適用性。推進產品標準和品牌建設，加強材料標準體系化建設，提高品牌影響力。推動重點行業開展質量分級評價，支持市場化、專業化第三方高端質量認證機構建設，建立新材料認證體系。
下一步，工信部將會同有關部門、有關方面，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進各項工作落實到位。
